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• 林业生态省建设提升工程扮靓美丽中原

  来源：本站 作者：admin 发布日期：2013-6-20 点击次数：1324

  林业生态省建设提升工程扮靓美丽中原 ——省林业厅厅长陈传进 就“河南林业生态省建设提升工程”答记者问   前言 　　青山盼望绿得更纯粹，秀水希冀碧得更透彻，密织的林网渴望愈发茁壮，延伸的廊道希望倍加美丽，腰包鼓起来的林农笑了，梦想早日奔小康…… 　　河南林业生态省建设实施5年来，在省委、省政府的领导下，在有关部门的支持下，通过全省人民的共同努力，主要目标任务已基本实现。党的十八大将生态文明建设放在更加突出的战略地位，美丽中国成为人们发自内心的呼唤。今后一个时期，如何让中原不但绿得惹人醉，还要美得人忘返？ 　　省委、省政府一以贯之谋发展，全心全意保生态，在新的历史时期，适时提出实施河南林业生态省建设提升工程，描绘出美丽中原新蓝图。 　　为何要实施提升工程？总体布局怎样？主要抓手是什么？支撑和保障体系是什么？将为社会和百姓带来哪些福祉？6月19日，省林业厅厅长陈传进就此接受了记者专访。 　　记者：河南林业生态省建设主要目标基本实现后，为何要进一步实施林业生态省建设提升工程？两者有何必然联系？ 　　陈传进：省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在省十二届人大二次会议上明确指出，“要坚持绿色、循环、低碳、可持续发展，努力建设美丽中原，为人民群众提供宜居舒适生活环境。”“政贵有恒”，要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之谋发展。河南林业生态省建设和河南林业生态省建设提升工程，两者正是一脉相承，都是来自时代的呼唤，都是为了给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 　　2007年，省委、省政府作出了建设林业生态省的重大决策，省政府批准实施了《河南林业生态省建设规划(2008-2012年)》。目前，规划中提出的造林面积、森林覆盖率等主要目标虽基本实现，但森林抚育和改造、林业产业、支撑体系等建设任务仍较重，林地利用率和生产力提升空间很大，林业发展与全省经济社会快速发展的形势还不相适应，实现美丽河南、兴林富民的目标还有较大差距。 　　良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。因此，无论是提高生态承载能力、扩大经济社会发展的环境容量，还是顺应人民对美好生活的新期待，均有必要实施林业生态省建设提升工程。 　　一是国家战略部署的要求。党的十八大提出五位一体总体布局，把生态文明建设放在突出地位，并将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。5月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行的第六次集体学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。目前，生态问题已成为经济社会可持续发展的制约因素，生态产品已成为全社会的短缺产品，而林业是生态建设的主体，承担着生产生态产品的重要职能。 　　二是河南持续发展的需要。随着新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化进程不断加快，节能减排的压力将越来越大，生态承载力和环境容量亟需增加。中原经济区建设如何在不牺牲生态和环境的前提下实现“三化”协调科学发展？生态建设和环境保护刻不容缓。而森林本身就是一个天然的“吸碳器”。据研究，森林生长1立方米，能固定二氧化碳1.83吨，其固碳减排具有投资少、综合效益大等优点，增强林业资源的碳汇功能，可以提高我省工业发展的环境承载力，扩大全省经济社会发展的环境容量，是赢得排放空间和发展时间、抢占经济竞争优势的巨大潜力所在。而森林固碳能力的提升，除了持续增加森林面积，在有限的国土面积上，通过提升工程提高林地生产力也是重要的有效途径。 　　三是保障国家粮食安全的需要。我省是全国重要的粮食生产核心区，建设完善的农田防护林体系，可以抵御自然灾害，促进粮食高产稳产。据省农科院连续20多年的观测，农田防护林能使农作物平均增产10%左右。按照全省年产粮食1000亿斤计算，农田防护林年贡献粮食就达100亿斤。 　　四是林业产业发展和林农增收的需要。我省农村人口多，农民持续增收面临较大难度。调整农村产业结构，加快林业发展，可以满足人们药、果、茶、油等林产品的需求，增加加工企业原材料供给，拉长林产品产业链条，提高附加值，增加就业容量，拓宽农民增收渠道。 　　五是人们对良好生态环境的热切期盼。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。随着生活水平不断提升，人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高，逐渐从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”变为“要生态”。而森林作为天然的“净化器”，既可以吸附PM2.5等毒害物质，还能释放有“空气维生素”之称的负离子，有效改善空气质量。 　　记者：随着人们生态保护意识的增强，绿色发展、循环发展、低碳发展已成为经济社会发展的主旋律。请问我省实施提升工程的指导思想和依据是什么？如何科学布局？主要抓手是什么？ 　　陈传进：事实上，良好的生态环境也是生产力。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。拓展经济社会发展空间，顺应人民群众对良好生态环境的迫切需要，我省适时启动了林业生态省建设提升工程，其指导思想主要是： 　　全面贯彻落实党的十八大精神，着力建设生态文明，着力推进绿色、循环、低碳、可持续发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，提升生态产品的生产能力，以加快转变林业发展方式为主线，坚持林地集约、产业集群、人才集聚，兴林富民，推进现代林业发展，提升林业生态省建设水平，为建设美丽中原做出新的贡献。 　　为巩固林业生态省建设成果，提升工程将坚持“突出重点、整体推进，因地制宜、注重质量，依靠科技、改革创新，保障民生、统筹兼顾”的基本原则，科学谋划出生态建设的总体布局： 　　国土生态安全体系建设布局。围绕生态改善、粮食稳产、环境宜居，重点完善太行山地生态区、伏牛山地生态区、桐柏大别山地生态区、平原生态涵养区和沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊、沿淮生态保育带，形成“四区三带”的区域生态网络。 　　绿色富民产业体系建设布局。围绕经济发展、农民增收、增加供给，依托林业资源优势，以市场需求为导向，在全省培育一批布局合理、优势明显、特色突出、市场竞争力强的林业产业化集群，使之成为增加农民收入新的增长点，逐步形成区域支柱产业。 　　生态文化体系建设布局。与全省主体功能区规划相衔接，以自然保护区、森林公园、湿地公园、博物馆和学校等生态景观或教育资源丰富的企事业单位为基础，创建一批重点生态文明、生态文化教育基地等。 　　如何实现生态建设总体布局，扮靓美丽中原？提升工程进一步明确了“四大抓手”。 　　实施国土生态安全体系提升工程。在继续推进国家林业重点工程的同时，重点实施生态廊道网络、“百千万”农田防护林、村镇社区绿化美化、山区营造林四大省级重点生态工程。 　　实施绿色富民产业体系提升工程。发挥林业基础产业作用，促进永续利用，围绕花卉苗木、特色经济林、林下种植养殖、林产工业四大林业产业工程，加快林业产业发展，实现兴林富民的目标。 　　实施生态文化体系提升工程。完善生态文化体系，大力推进生态文明教育基地建设，发挥其引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，引导全社会更加自觉地珍爱自然，牢固树立生态道德观、生态价值观、生态消费观等生态文明观念。 　　实施支撑体系提升工程。加强林业资源管理、野生动植物和湿地保护、林业防灾减灾、林木良种化建设、科技创新、人才队伍建设、林业信息化建设和基层林业服务能力建设等。 　　记者：一切来自人民，一切为了人民，要让人民群众共享改革发展成果。那么，提升工程能为社会、为百姓带来哪些福祉？ 　　陈传进：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。加强生态保护和建设，是加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要着力点，更是提高人民生活质量的必然要求。因此，提升工程实施的一个重要原则就是坚持以人为本，改善民生，着力发展民生林业。通过加大自然生态系统保护力度，实现生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。同时，坚持生态优先，寓产业发展于生态建设之中，实现生态产业化、产业生态化，推进现代林业发展。 　　提升工程主要任务完成后，将大幅度改善我省的生态环境,增强生态产品生产能力，促进经济社会可持续发展,每年新增生态和经济效益价值达1337亿元。 　　这个数字意味着什么呢？让我们来看看提升工程规划2017年要实现的几个主要建设目标： 　　——造林1375万亩，森林面积达到6140万亩，森林覆盖率达到24.5%。 　　——森林抚育和改造1709万亩，森林蓄积量达17360万立方米以上，森林植被总碳储量力争达10130万吨以上，年林业生态效益价值达6080亿元以上。 　　——湿地面积达到435万亩，自然湿地保护率达44%以上；林业系统自然保护区面积达800万亩以上；90%以上国家和省重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护。 　　——林业产业年总产值达1780亿元以上，形成销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个。 　　——农民来自林业的纯收入平均达到1000元。 　　规划全面实施后，农民来自林业的收入年均增加达10%以上，将新增就业岗位142.52万个。由于森林覆盖率提高，湿地得到有效保护，木材和经济林产品增加，不仅能推进林业全面发展，而且能提高全省经济社会发展生态承载能力，带动相关产业发展，促进经济社会可持续发展，能促进人们身心健康，在取得经济收益的同时充分享受生态建设成果。 　　记者：俗话说：做一件事易，做好一件事难。请问陈厅长，作为河南生态省建设锦上添花的提升工程，其全力推进的保障措施是什么？ 　　陈传进：这个问题可以从两方面来谈。一是资金保障，二是措施保障。 　　根据相关标准，结合林业生态省提升工程建设任务，经估算，规划总投资646亿元。资金筹措原则上有四大来源，包括积极争取中央支持、地方各级财政投资、社会资金和统筹安排可用于林业建设的资金等。其中，国土生态安全体系和支撑保障体系以财政投入为主；绿色富民产业体系以社会投入为主，财政投入少量政策性引导资金，重点扶持产业化集群和专业合作组织；生态文化体系实行财政投入与社会资金并重。 　　在措施保障上，着重从六个方面入手。 　　一是通过巩固深化集体林权制度改革、推进国有场圃改革、深化行政体制改革等深化林业改革。 　　二是扩大对外开放。着力激发各类市场主体的发展活力，着力培育开放型经济发展新优势，通过实行更加积极主动的开放战略，发挥对外开放“一举求多效”的作用，建立起全社会办林业的新机制，促进全民共建共享。 　　三是加大投融资力度。建立完善多元化投入机制，发挥市场机制配置资源的基础性作用，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，拓宽林业建设融资渠道。 　　四是完善林业发展市场体系。积极培育林权流转市场，制定林权交易规则，形成规范有序的流转市场体系；充分发挥市场的调节作用，大力发展订单林业，按照市场需求组织生产；积极探索生态效益价值的市场运行机制，建立反映市场供求情况和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。 　　五是积极推进林业生态立法，提高林业执法能力，加强林业法制建设。 　　六是实行各级政府林业生态建设目标责任制，促使各有关部门发挥各自优势和潜力，按照职责分工，密切配合，共同完成林业生态保护和建设任务。 　　展望未来，一片片绿洲在扩张，一条条绿带在延伸。山峦书写绿色文章，道路吟唱青翠诗行，林海繁花掩映都市，丹青水墨浸染乡村……为了让人民更高质量、更有尊严地生活，林业生态省建设提升工程的实施，将推动“生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的美丽中原扬帆起航！ 　　(记者杜君)

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